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两会•教育|代表委员齐发声 建言献策为教育

来源:中原教育 作者:中原教育 发布时间:2021-03-11 11:52:02

教育是最大的民生,不仅关乎国家发展大计,更关乎老百姓的切身利益,是关系到千家万户的事业。从一定意义上来说,教育决定国家和民族的未来,是一个国家和民族最重要的事业。

2021年全国两会,教育依旧是民众关注的热门领域。习近平总书记、李克强总理作出重要指示,与会代表委员关于教育相关的议案、提案反映出了家长和广大师生们的关切和心声……

习近平总书记指出:“我们来共同关心这些教育问题。”“对群众反映强烈的突出问题,对打着教育旗号侵害群众利益的行为,要紧盯不放,坚决改到位、改彻底。”

李克强总理指出:发展更加公平更高质量的教育,构建德智体美劳全面培养的教育体系,努力让广大学生健康快乐成长,让每个孩子都有人生出彩的机会。

1、建议提升中小学男教师比例

全国政协常委、民进中央副主席朱永新拟提交《关于妥善解决中小学教师队伍性别结构失衡问题的提案》。

提案建议,通过实施退伍军人教师培养计划,切实提高教师待遇水平,创新师范男生招生、培养机制等方式,进一步改善当下中小学教师队伍男女比例失衡的问题。

朱永新表示,调研发现,教师队伍男女比例失衡问题日趋严重。根据教育部的统计数据,2018年我国小学、初中和高中男教师的比例分别为31.25%、43.22%及46.11%,较20年前累计降低了近20个百分点。尤其是北京、上海、天津、杭州、武汉等发达城市,男教师比例下降更多。

2、建议制定未成年人健康游戏的统一国家标准

全国政协常委、民进中央副主席朱永新建议制定未成年人健康游戏的统一国家标准,“家”“校”“企”应协同履行监护责任:

①前置防护,为家长提供易操作的统一监护工具;

②事中保护,游戏中按标准设立统一的自动管控系统;

③事后服务,要求所有企业建立并公开投诉和举报渠道,制定统一清晰的退费标准,并给有需要的家庭特别关怀。

3、建议幼师入职学历大专以上

据民进中央网站消息,民进中央将向全国政协十三届四次会议提交《关于加快提升基础教育教师队伍学历层次的提案》。

“我国基础教育教师队伍的学历层次偏低,远不能适应建设高质量教育体系的战略任务,‘十四五’时期,应深入落实新时代教师队伍建设改革的要求,加快提升基础教育教师队伍学历层次。”民进中央在提案中指出。

为此建议:综合考虑国际教育竞争需要与我国经济社会教育发展的现实条件,建议将幼儿园教师的入职学历要求明确为大专以上,中小学教师入职学历要求明确为大学本科及以上,同时,大幅度提升中学教师研究生学历层次的占比。

4、建议取消英语在中小学的主科地位

“为了学英语,学生和家长耗费了大量的时间和精力。但是随着经济社会发展,英语真的有这么重要吗?”今年两会,全国政协委员、九三学社中央委员许进建议改革义务教育阶段英语的必修课地位。

许进指出,在美国,大学毕业生通常能掌握3万至5万个单词。在我国,掌握4千个单词就可以通过大学英语四级考试。为了上重点中学,很多小学生取得了相当于大学英语4级考试或者更高级的英语考试证书。英语教学课时约占学生总课时的10%,但英语只对不到10%的大学毕业生有用。成果应用率低,课程设置不普惠。

许进通过调研发现,现在,翻译机可以提供包括英语在内多种语言的、衣食住行等领域的、不低于大学英语6级水平的口语翻译服务,技术十分成熟。智慧手机为大家提供的翻译软件,其解决问题的能力高于贯穿义务教育全过程的英语《教学目标》。在人工智能时代,翻译职业位居即将被淘汰职业的前10名。

“音乐、体育和美术‘三小科’等素质教育课程占比偏低是各级学校面对的实际问题。不再将英语课设置为必修主课,将解决素质教育缺乏课时的问题。学校应该用充足的时间培养学生的独立思考能力、实践能力和创新能力,促进学生全面发展。”许进说。

因此,许进建议,改革在义务教育阶段由国家投资、全体学生必学英语(外语)的现状。

“在义务教育阶段,英语等外语课程不再设为与语文和数学同等的主课,增加素质教育课程占比;不再将英语(或外语)设为高考必考的科目;禁止义务教育阶段学生参加非官方的各种外语考试。”许进说。

5、呼吁减少学校与教育无关的工作

“教师的工作时间没有得到充分保障。占用教师工作时间的工作,并非全是教育教学工作。” 全国人大代表、重庆市九龙坡谢家湾小学校长刘希娅在谈到教师的负担时,这样说。

刘希娅建议教育主管部门减少学校与教育无关的工作。首先,要减少各类评比检查,精简各类评比达标活动流程。其次,要严格控制各类“进校园”活动,要提前计划申报、严控数量,减少对学校正常教学秩序的影响。再次,要大幅度削减部门摊派任务,减少要求教师及学生、家长关注公众号、转发文章、下载APP、平台注册等行为,非教育教学直接相关的任务,原则上不得硬性规定教师完成。保障教师的发展时间和空间。

6、不建议普通孩子学习奥数

“我不建议普通的孩子学奥数,奥数只是极少数孩子去学的,的确有一些非常有天赋、对数学非常热爱的孩子,这些孩子才应该去学奥数。大部分普通的孩子我觉得不应该去学奥数。”全国政协常委、中国科学院院士袁亚湘在接受记者采访中说道。

他表示,奥数不适合大范围的孩子学习,同时,特别不喜欢数学的孩子如果学习了奥数,可能会把孩子的学习兴趣搞没了。此外,普通孩子也没必要去学习那些奇特的技巧。

7、建议未成年人网游每30分钟刷一次脸

全国人大代表、江苏省建湖县天和生态农业专业合作社理事鲁曼表示,游戏充值是近几年来最大的问题,有孩子玩游戏充值动辄成千上万元,让家长十分忧心。

今年全国两会,鲁曼建议,未成年人在游戏中不仅充值要刷脸,还应每玩30分钟刷脸一次。

鲁曼也建议通过立法的方式来把相关规定真正落地。她认为,对游戏厂商必须加强监管,而不是仅仅靠企业的自律自觉。

8、呼吁尽快解决“非编”幼儿教师待遇偏低问题

全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱呼吁,实事求是尽快解决没有编制的幼儿教师待遇偏低问题。

刘焱建议,对标相同学历、职称和工作年限在编教师的工资待遇标准,给予无编教师相同的工资待遇并向社会公示。把幼儿教师的工资待遇改善、同工同酬纳入学前教育督导考核指标体系,让中央文件真正成为惠及广大幼儿教师的“福音”。

此外,她建议,逐步完善普惠性民办幼儿园的财政补助制度,在成本核算基础上适当加大对普惠性民办幼儿园的财政扶持力度。引导普惠性民办幼儿园把更多的资金用于教师工资待遇的改善与提高,稳定和提升教师队伍质量。

9、建议高考调至6月首个周末

全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪建议,高考时间微调到6月的第一个周末,而非固定的7日、8日。

吴仁彪解释道,如果6月7日、8日不是周末,很多考生家长会请假专门陪孩子参加高考。另外如果考点离考生家较远,由于担心堵车耽误考试,家长一般会在考点附近住酒店,这无疑会增加考生家庭的经济负担。同时,交通管制也会影响其他市民出行。

吴仁彪表示,这一建议也适合于中考时间的微调,即把考试时间安排在离目前固定考试时间最近的周末举行。

10、建议儿童防性教育纳入必修课

3月2日,2021年“女童保护”全国两会代表委员座谈会在京举办。座谈会上多位代表委员建议,将儿童防性侵教育纳入必修课。全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人律师刘红宇建议,在学校层面建立儿童防性侵教育体系,向未成年人教授相关知识,将相应课程纳入必修课。全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平从农村情况出发谈到,性教育的缺失让农村地区受到性侵害的儿童在指证、取证时遇到难题。因此他呼吁,建议将防范性侵纳入义务教育教材,让农村孩子更好地接受自我保护教育。

11、建议让学生在校内完成家庭作业

3月4日,全国人大代表、东北师范大学附属中学校长邵志豪表示,学校应统筹家庭作业时长。

他在接受采访中说道,现在教育部提出中小学要做课后服务,对小学生来讲,作业在校内就可以完成。对于初中生高中生来讲,课后服务时长够长的话,在校内也可以完成,回家可以自主选择一些拓展性、补充性作业。

12、建议扩大教育硕士招生规模,提升基础教育教师学历

“我国基础教育教师队伍的学历层次偏低,远不能适应建设高质量教育体系的战略任务,‘十四五’时期,应深入落实新时代教师队伍建设改革的要求,加快提升基础教育教师队伍学历层次。”今年两会期间,民进中央拟向大会提交《关于加快提升基础教育教师队伍学历层次的提案》。

全国政协委员、上海市教育委员会副主任倪闽景代表民进中央在接受采访时表示,建议扩大全国教育硕士招生规模,逐年增加师范专业学生免试攻读研究生计划人数,进而推动提升基础教育教师队伍的学历层次。

倪闽景认为,至少可以从四个层面下功夫:提高基础教育教师的入职学历要求,制定新的教师学历达标计划;创新培养模式,提升高学历层次教师培养能力;各方合力,为在职青年教师学历提升创造条件;构建兼顾教师培训和学历提升的在线教师教育体系。

13、今年发展主要预期目标

今年全国两会,全国政协委员马光瑜特别关注到小学生作业繁重的问题,他在提案中建议全面取消小学生家庭作业,进一步增强德育、体育、劳动教育,培养全面发展的新时代小学生。他认为,小学生家庭作业负担重,还衍生出义务教育商业化和学生心理健康等问题,加重家庭经济负担和学生心理负担。教育的压力也客观导致了年轻人生育欲望的骤减。

对此,马光瑜建议,全面取消小学生家庭作业,厘清学校与家长的责任边界,推迟小学放学时间,与父母下班时间相一致,让学生做完作业再回家,减轻家长的负担。同时增加体育运动和家务劳动,增强学生体能。同时,应组织专家学者科学编制教材,减少笔头训练。

14、女童幼童保护教育工作待细化,建议老师不要单独约谈学生

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉受邀出席“女童保护2021年全国两会代表委员座谈会”,并作为人大代表和法学专家发表观点。

朱列玉认为,女童保护的问题是一个社会比较关切的问题,长期以来人们对于女童、幼童的保护教育方面还是有所欠缺。比如对一些中小学的女生如何去保护自己的基本的权利不受侵害重视程度不够,还有一些具体的措施并没有落实;在初中小学等地方应当有更细致的规定加以限制,例如规定老师找学生谈话,领导办公室不应当是密封的,应当有玻璃窗,或者规定老师不能单独约学生进行谈话或批改作业等等。

15、广告裹挟下家长深陷焦虑,呼吁加强监管与机构自律

“今年多地的节目中频现教育培训相关的节目及培训班广告,说明全社会都在关心关注教育事业和校外培训问题。”全国人大代表、陕西省美协副主席宋亚平近日接受采访时表示,“尽管校外教育培训成为时下的热门话题,但是,孩子的教育是个漫长且艰巨的过程,需要学校、社会、家庭协同努力。”

有人担忧,监管越来越严,校外培训机构的广告宣传却越来越来起劲。在宋亚平看来,“教育是特殊领域,从事教育事业的机构要更加自律,杜绝虚假宣传,有关部门也需要加强监管。”她建议,“家长们既要杜绝跟风,或盲目按照自己的兴趣给孩子报班;又要加强学习,提高自身修养和判断力,了解孩子的心理特征、身体特征和性格特征。”

16、建议规范学校推介在线教育平台行为,保护青少年视力健康

近年来,受多重因素影响,我国青少年视力健康每况愈下。全国政协委员、广东省政协副主席、民建广东省委主委李心表示,青少年身心健康关乎国家未来、民族希望,视力健康更与兵源质量、国防建设等直接相关。新冠肺炎疫情发生以来,在线教育市场迅速扩张,但其发展的规范性和监管的有效性问题日益凸显。

李心建议加强行业监管。从教师资质、内容质量、营销手段、收费标准、学费安全等方面对在线教育机构全方位加强监管。建议对中小学在线教育课程单节时长进行限定,且课程中间休息不少于10分钟。采取强制黑屏、退出等方式让学生放下电子设备。同时,明确学校责任,引导中小学生健康使用在线教育平台。建议由教育部出台专门文件,规范学校推介在线教育平台行为。建议中央网信办、教育部、国家市场监督管理总局等部门联合探索对中小学生参加在线学习进行全网时间总量控制。

17、毕业生到农村就业,每年补贴10000

3月3日,全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示,乡村振兴需要人才。但是,现在每年专业院校近70%的农业类毕业生转行从事非农产业,造成人才流失。刘永好认为,为留住人才,应加快“新农人”培育。

他建议:实施“农业人才下乡”计划,国家拿出一部分经费支持应届毕业生到农村就业,可采用每年每人补贴1万元、连续补贴3年的办法,缩小与在城就业的收入差距,培育出更多的农村科技人才,才能推动农业技术更好发展。

18、建议禁止给学生办信用卡提供分期

近年来 “套路贷”“校园贷”“裸贷”等案件频发!全国人大代表李君建议加大网络贷款监管整治力度。

建议中,李君呼吁应禁止给在校学生办理信用卡和提供分期等相关超前消费的金融服务。

学生没有偿还能力,超前消费无疑是给家庭和社会带来巨大的风险,不利于社会稳定和发展。

19、“大学毕业生就业体检档案应实现共享”

全国人大代表、扬州大学校长焦新安表示:“步入职场前,高校毕业生体检成了规定动作,大量存在求职不同单位岗位需重复体检的现象,急需通过建立’一检制’毕业生就业体检档案共享机制来加以解决。”

对于毕业生就业体检报告认定体系,他认为:

①要明确毕业生就业体检机构资质;

②要明确毕业生就业体检报告标准;

③建议明确就业体检报告具备一年有效期,有效期内可以反复使用。

20、刷屏校长唐江澎谈“教育的真谛”

在回答记者提问的“什么是教育的真谛”时,全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎给出了自己的答案。

“学生如果只有分数,赢不了未来的大考”。

唐江澎表示,学生没有分数,就过不了今天的高考,但如果只有分数,恐怕也赢不了未来的大考。分数不是教育的全部内容,更不是教育的根本目标。教育只关注升学率,国家会没有核心竞争力。

好的教育应该是培养终生运动者、责任担当者、问题解决者和优雅生活者,给孩子们健全而优秀的人格,赢得未来的幸福,造福国家社会。

“幼儿园孩子养成整理习惯比识字重要”

唐江澎还表示,今天孩子的全面素质就是国家未来的整体实力,也是我们社会的幸福程度。“我教了四十多年高中了,在我看来,让幼儿园的孩子养成整理东西的习惯,远比早识字重要;让孩子多读书,远比做阅读理解题重要。一周七八个补习班,逼到最后孩子没了兴趣,也就没了学习。”

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