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政策背景

一、国发(2014) 19号《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确指出:

公办民助政策

“创新民办职业教育办学模式,积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育;探索发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。引导社会力量参与教学过程,共同开发课程和教材等

教育资源。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位,依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量参与职业教育办学、管理和评价。

二、2015年两会《政府工作报告》李克强总理明确提出:

鼓励发展民办教育。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。

三、2016年10月11日,财政部发布的财金[2016]90号《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》中,教育行业正式被列入PPP项目适应范围。

公办民助政策

四、国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)明确指出:

公办民助政策

“坚持教育公益性原则,健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性,进一步激发教育活力,满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

深化公办学校办学体制改革,积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,扶持薄弱学校发展,扩大优质教育资源,增强办学活力,提高办学效益。各地可从实际出发,开展公办学校联合办学、委托管理等试验,探索多种形式,提高办学水平。”

五、《河南省人民政府关于加快发展职业教育的意见》(豫政【2014】75号)明确提出:要加快构建现代职业教育体系;大力推进

职业教育改革创新;持续深化产教融合、校企合作;全面提高人才培养质量;着力提升发展保障水平;切实加强组织领导。

六、《河南省人民政府办公厅关于加快推进职业教育攻坚二期工程的意见》(豫政办【2017】110号)明确指出:

公办民助政策

“鼓励社会力量参与职业院校办学。加快推进职业院校股份制、混合所有制、‘公办民助’、‘民办公助’等办学体制改革,启动多元投资主体依法建设职业教育集团等改革试点,探索政府和社会资本合作等方式,积极吸引社会资本资源,进一步形成多元化办学的格局。允许企业等以土地、资本、知识、技术、管理等要素参股、入股,与职业院校共建产业学院(二级学院),实训基地、创新基地等或独立举办职业院校,并享有相应权利,鼓励以引企业驻校,引校进企,校企一体等方式 ,吸引优质企业与职业院校共建生产性实训基地。支持、引导企业深度参与职业院校教学改革,多种方式参与职业院校专业建设、教学设计、课程设置、教学资源开发、实习实训、师资培训等,促进企业需求融入人才培养环节。探索在公办、企业举办、社会力量举办的职业院校之间通过委托管理、购买服务、联合办学等方式开展校际合作的机制。

七、《河南省人民政府有关于鼓励社会力量兴办教育进一步促进民办教育健康发展的实施意见》(豫政【2018】6号)明确指出:

公办民助政策

要加强党对民办学校(含其他民办教育机构)的领导,全面加强民办学校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。要创新体制机制与完善扶持制度,建立分类管理制度、建立差别化政策体系、完善准入机制、拓宽办学筹资渠道,积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校,鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设,探索多元主体合作办学机制。此外,要加大公共财政对民办教育的扶持力度,落实同等资助政策,落实税费优惠等激励政策,实行差别化用地政策,实行分类收费政策,保障依法自主办学和保障学校师生权益。

公办民助政策

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